2023年12月22日，美國政府采取了進(jìn)一步的行動以加強(qiáng)對俄羅斯的制裁。美國總統(tǒng)簽署的新行政命令（《第14114號行政命令》）擴(kuò)展了美國對外國金融機(jī)構(gòu)的制裁權(quán)力，特別針對那些與俄羅斯軍工基地有重大交易的機(jī)構(gòu)。這一措施旨在進(jìn)一步限制俄羅斯通過國際金融系統(tǒng)獲得支持其軍事活動的資源。

《第14114號行政命令》是對早前《第14024號行政命令》的擴(kuò)展，它授權(quán)美國財(cái)政部的海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）對在俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行或促進(jìn)重大交易的金融機(jī)構(gòu)施加制裁。這些領(lǐng)域包括技術(shù)、國防和相關(guān)物資、建筑、航空航天或制造行業(yè)。此外，任何直接或間接協(xié)助向俄羅斯出售或轉(zhuǎn)讓美國財(cái)政部長協(xié)同國務(wù)卿和商務(wù)部長確定的特定關(guān)鍵物項(xiàng)的金融機(jī)構(gòu)也將面臨制裁。

該命令中，”外國金融機(jī)構(gòu)”的定義非常廣泛，涵蓋從銀行、信用卡系統(tǒng)運(yùn)營商到證券經(jīng)紀(jì)人、期貨和期權(quán)經(jīng)紀(jì)人以及貴金屬、寶石或珠寶交易商等多種類型的機(jī)構(gòu)。此外，控股公司、關(guān)聯(lián)公司或子公司也在定義之內(nèi)。

美國財(cái)政部同時(shí)發(fā)布了涉及關(guān)鍵物項(xiàng)的清單，新增了數(shù)個(gè)通用許可證，并提供了新的合規(guī)咨詢和常見問題解答以指導(dǎo)相關(guān)實(shí)體。這些措施的目的是為確保金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方能夠正確理解和遵守新規(guī)定。

根據(jù)白宮的聲明，受制裁的金融機(jī)構(gòu)將面臨全面封鎖制裁，可能失去其在美國的代理銀行賬戶，或面臨嚴(yán)格條件的制裁。美國政府官員強(qiáng)調(diào)，這是美國首次引入一種工具，允許其對間接幫助俄羅斯軍事活動的銀行實(shí)施二級制裁。

此舉標(biāo)志著美國在對俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力上的一個(gè)新階段。通過擴(kuò)大制裁范圍和深化制裁措施，美國意圖切斷俄羅斯從國際金融體系中獲得支持其軍事活動的資源。這些行動不僅影響俄羅斯，也對全球金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)，要求它們更加謹(jǐn)慎地審視與俄羅斯相關(guān)的交易和業(yè)務(wù)活動。

這次制裁的全球影響和長遠(yuǎn)后果將隨著時(shí)間的推移而顯現(xiàn)。各國金融機(jī)構(gòu)和國際社會都需密切關(guān)注美國的進(jìn)一步動向，以及這些措施對國際經(jīng)濟(jì)和金融體系的影響。

美國財(cái)政部于12月22日發(fā)布的關(guān)鍵項(xiàng)目清單如下：