隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化日益加深，各國(guó)特別是主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外國(guó)直接投資（FDI）的審查日益嚴(yán)格，這種趨勢(shì)在新冠疫情和地緣政治沖突的背景下尤為顯著。本文將帶您深入了解這一趨勢(shì)背后的深層原因，以及它如何重塑我們的世界。以下是對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家在外資審查上的最新動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)的分析。

1、國(guó)家安全的擔(dān)憂
國(guó)家安全是推動(dòng)外資審查制度加強(qiáng)的最直接也是最重要的因素。隨著技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化，外國(guó)投資已經(jīng)能夠深入到一個(gè)國(guó)家的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括國(guó)防、能源、通信和基礎(chǔ)設(shè)施等。這些領(lǐng)域的安全直接關(guān)聯(lián)到國(guó)家的主權(quán)和公共安全。例如，美國(guó)CFIUS的審查強(qiáng)度和范圍的加大，就是為了保護(hù)美國(guó)的關(guān)鍵技術(shù)不被外國(guó)控制，尤其是那些可能用于軍事應(yīng)用的技術(shù)。

2、對(duì)特定國(guó)家尤其是中國(guó)的投資的敏感性
近年來(lái)，來(lái)自中國(guó)的投資由于其規(guī)模和性質(zhì)（很多投資被視為有政府背景），在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注和審查。許多國(guó)家擔(dān)心，中國(guó)的投資可能是其擴(kuò)大政治和經(jīng)濟(jì)影響力的工具，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。例如，德國(guó)在2016年中國(guó)美的集團(tuán)收購(gòu)庫(kù)卡（KUKA）的案件之后，開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域外資的審查。德國(guó)政府擔(dān)憂該交易可能導(dǎo)致關(guān)鍵機(jī)器人技術(shù)的外流，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。

3、保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和數(shù)據(jù)的必要性
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)和技術(shù)已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。外國(guó)投資者對(duì)本土高科技企業(yè)的收購(gòu)，可能會(huì)導(dǎo)致敏感技術(shù)和數(shù)據(jù)的外流。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)外資審查來(lái)保護(hù)這些關(guān)鍵資源，確保它們不被潛在的對(duì)手國(guó)家控制。例如，美國(guó)在2018年通過(guò)FIRRMA法案，明確了對(duì)關(guān)鍵技術(shù)投資的審查，以防止美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)被削弱。此外，歐盟和澳大利亞等地也通過(guò)法律強(qiáng)化了對(duì)涉及敏感數(shù)據(jù)處理和個(gè)人隱私保護(hù)領(lǐng)域外資的監(jiān)管。

4、地緣政治的影響
地緣政治環(huán)境的變化也是促使各國(guó)加強(qiáng)外資審查的重要因素。例如，由于中美貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)的影響，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的投資尤其警惕，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)涉及高科技和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的審查。此外，歐洲在俄烏沖突后也重新評(píng)估了對(duì)俄羅斯的投資政策，加強(qiáng)了對(duì)能源等關(guān)鍵行業(yè)的外資審查。

5、公共秩序與健康安全的考量
新冠疫情暴發(fā)后，全球多國(guó)加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療和公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域的外資審查。政府們意識(shí)到在危機(jī)時(shí)期，醫(yī)療供應(yīng)鏈的控制權(quán)對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。例如，澳大利亞和加拿大在疫情期間實(shí)施了特殊的外資審查措施，以防止醫(yī)療資源和技術(shù)在關(guān)鍵時(shí)期流失。

1、立法和政策調(diào)整
許多國(guó)家通過(guò)修訂現(xiàn)有法律或引入新的立法來(lái)應(yīng)對(duì)外資帶來(lái)的挑戰(zhàn)。例如，英國(guó)通過(guò)《國(guó)家安全與投資法》（NSI），加強(qiáng)了對(duì)外資的審查，特別是在國(guó)家安全相關(guān)的領(lǐng)域。
2、審查案例的增加
隨著審查機(jī)制的完善，審查案例數(shù)量顯著增加。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟、美國(guó)和其他主要經(jīng)濟(jì)體的審查活動(dòng)在過(guò)去幾年中急劇增加。
3、審查范圍的擴(kuò)大
除了傳統(tǒng)的國(guó)防和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施外，外資審查的領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)展到包括高技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、公共健康等多個(gè)新興領(lǐng)域。例如，德國(guó)對(duì)外資進(jìn)行的審查已經(jīng)擴(kuò)展到了包括醫(yī)療器械和生物技術(shù)等關(guān)鍵行業(yè)。

1、審查效果的評(píng)估
盡管加強(qiáng)審查能夠在一定程度上保護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)利益，但也存在潛在的負(fù)面影響，如可能抑制外國(guó)直接投資的流入。各國(guó)需要在保護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之間找到平衡。
2、國(guó)際合作與沖突
隨著各國(guó)在外資審查上的立場(chǎng)趨于嚴(yán)格，國(guó)際間在審查標(biāo)準(zhǔn)和方法上的差異可能引發(fā)沖突。國(guó)際合作，特別是在制定共通標(biāo)準(zhǔn)和程序上的合作，變得日益重要。
3、未來(lái)趨勢(shì)
預(yù)計(jì)未來(lái)各國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)外資審查機(jī)制，特別是在高科技和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)。同時(shí)，對(duì)于來(lái)自對(duì)手國(guó)家的投資，如中國(guó)和俄羅斯的投資，將面臨更為嚴(yán)格的審查。

總結(jié)而言，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在外資審查上呈現(xiàn)出加強(qiáng)和細(xì)化的趨勢(shì)，這反映了全球化背景下國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)際合作間復(fù)雜的互動(dòng)。了解這一領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于貿(mào)易中的每個(gè)參與者都至關(guān)重要。